对程序民主实践中程序“空转”问题的思考

摘要

在现实政治生活中,强调内容优先于形式的认知偏好依然广泛存在,往往看重民主政治的实体内容,看重其实体问题、目标问题与结果问题,而对民主政治相关程序问题重视不够,这在基层民主选举中屡屡发生。在选举中出现的滥用"票决制"、"陪选"、"平庸型民主"与"利益型民主"等问题,不仅造成了民主程序的"空转",广大民众权利也难以得到落实与保障。解决这种形式民主,实质上导致程序"空转"的关键在于要提升程序中权力主体的"授权"功能,促进"实质民主"和"程序民主"的结合,同时适当提高选举中的"差额"比例,彰显"显规则"破除"潜规则",进一步加强程序设计的科学与完善。