摘要：今年两会审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，再一次将人们的目光吸引到了国家行政体制改革。30多年来，中国已经历了多次以政府机构和人员精简为主要内容的政府机构改革，但结果似乎总是不及人们的预期。近年来，政府机构改革常被笼统地冠以“大部制改革”，常见的中国政府机构数量与世界其他主要国家政府机构数量之间的比较，似乎也蕴含着这样的思考逻辑，即更少的部门数量意味着更好的职能协调和更高的行政效率。事实上，机构改革只是内涵更为丰富的行政改革的一个方面，对于人们期待中的一个职能协调、效率更高的政府而言，其重要性和有效性可能还不及对机构中的人及其相关制度的关注。不仅如此，世界范围内流行的改革舆论和观念氛围，更凸显了中国公共管理所面临的特有问题或困境。
