破解人民陪审员制度的不等式

摘要

人民陪审员制度，是国家审判机关吸收非法律职业的普通公民参加部分一审刑事、民事、行政案件审判的制度，是人民群众直接参与国家管理的具体体现；该制度旨在让没有司法经验的普遍民众参与案件审理，加强法官与人民群众的联系，扩大司法民主，促进司法公正；其主要内容是，人民法院审理第一审案件的合议庭可以由人民陪审员和审判员共同组成。人民陪审员参加合议庭审判时，与审判员享有同等权利。《关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》）和《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》（以下简称《意见》）填补了人民陪审员制度无硬性规定的空白，具有一定的标志性意义。但这些规定，并未改变人民陪审员的价值定位、权利定位和司法能力不平衡的状况，在理论和实践中引发了许多新的矛盾。