风险规制视角下建设项目审批的公众参与机制

摘要

风险规制视角下建设项目审批的公众参与和传统建设项目审批的公众参与略有不同，这是由风险规制的特殊性所决定的。公众参与不再仅仅是促使决策公开、透明，监督政府的许可行为，更重要的是将“众意”转变为“公益”，成为不同风险知识进行交涉和反思的制度平台；也不再是充分地表达利益主张供政府适当地衡量，而是消除对专家的不信任，进行有效的风险信息沟通。风险规制视角下建设项目审批的公众参与机制建构，应当充分发挥法律的作用，保障风险沟通贯穿于风险规制的始终，保障公众对政府及专家的信任，保障决策的科学性与民主性。