污染者付费原则的再审视及对我国环境税费政策的启示

摘要

污染者付费原则作为环境领域的基本理论原则,对其正确、全面地认识,对于指导当前环境税费改革意义重大.笔者在对污染者付费原则的发展进程进行梳理的基础上,深入探讨污染者付费原则背后的内涵,着重分析污染者付费的两个基本问题:(1)怎样界定污染和污染者;(2)污染者应付多少费用.而后对污染者付费原则在我国的具体应用进行评析.分析表明,污染者应当承担污染控制和环境损害的全部费用;如果污染者不付费或者少付费,都会使污染者受益,社会受损.目前我国排污费存在着收费标准偏低,地区间差异较大,征收对象不科学等问题.依据污染者付费原则探索出的环境税制定思路可以为环境税费改革提供参考.