超越新公共管理(下)

摘要

如果说改革在非新公共管理腹地国家的实施鲜有成功的例子，那么在发展中国家则更为罕见。基冈度(Kiggundu)和拉比(Larbi)收录在本卷的文章，对相关的一些困境作了详细的描述。改革失败的原因各种各样：它们可能触及了既得官僚或政治利益；它们可能高估了政府的协调或执行能力；它们可能一开始就不过是花拳绣腿；或者它们是外国发展机构思想的产儿，而当地决策者为了避免失去外国资助而一味地盲从。塞登(Caiden，1991)指出了这个令人厌恶而又难以摆脱的悖论，即恰恰在最需要变革的国家．改革行动受到的约束最严厉，也最缺乏进取精神。