日本政治已是“首相官邸主导”模式了吗?——基于数据的实证分析

摘要

自1997年桥本龙太郎内阁实施行政改革以后,日本政治决策过程中首相官邸的话语权大大增强,开启了首相官邸主导决策的进程.只是2000年以后的日本首相大多在位仅一年左右,难以确立强势主导地位.到目前为止,只有小泉纯一郎和第二次上台的安倍晋三实现了长期执政和首相主导的政治运行.对于当今日本的政治决策模式是否已经转变为“首相官邸主导”,国内外学术界仍然存在争论.本文采取定量分析的研究方法,分别从日本中央政府的各省厅向国会提交的立法草案数量、公务员人数的增加情况、审议会设置数量和召开次数这三方面进行统计分析,得出了内阁府和内阁官房在这三个方面都占据优势的结论.因此,日本已经出现“首相官邸主导”政治运行模式.