教育政策的制定过程研究——以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》为例

摘要

政策制定过程是利益相关者偏好表达和诉求实现的过程,同时也是公共资源权威分配的过程。本文以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》的制定过程为研究对象,对这一政策制定过程中的议程设置、政策形成和政策合法化三个阶段进行梳理和分析。研究发现,中国教育政策的议程设置是自上而下的过程,国家领导和权力精英发挥主导作用,政策起草小组实际掌握和主导政策制定过程,政策网络中的其他主体利益表达权利的保障还不够,政策的合法化过程对政策的权威性以及后期的执行、监督都会产生影响。