大学章程制定中的困惑与突破路径——基于六所高校章程文本的分析

摘要

一、大学章程文本制定中的困惑（一）如何体现高校独立法人地位，落实高校办学自主权。起草和制定章程的主体是高校而不是政策，让高校来规定政府的权利和义务，对于高校来说无疑具有一定难度。如何在章程中落实高校办学自主权，体现高校的独立法人地位成为章程制定中面临的难点问题。（二）如何平衡校内治理结构中的多元权力关系。1．党委领导权与校长行政权。