新中国成立以来中小学教师培训政策：历史分期、发展特点与完善策略

摘要

对新中国成立以来中小学教师培训政策发展历程与特点进行研究，可以具体再现教师培训在教师队伍建设中的促进作用，总结教师培训政策发展的规律性，对完善教师培训政策、提高教师培训质效、促进教师队伍建设具有重要价值。本文通过对74个教师培训政策文本进行分析，将教师培训政策的历史分为文化水平提高与合格教学培训（1949—1976年）、学历达标与教学胜任培训（1977—1990年）、继续教育转轨与新课程培训（1991-2009年）、骨干教师培训与中西部农村教师培训并重及国家级培训（2010—2022年）四个时期。相关政策发展有七个特点：一是根据教育事业发展背景与目标、教师队伍现状与建设目标的变化调整培训的目标定位；二是分层分类分岗培训日趋细化周全，持续关注边远农村地区教师培训；三是培训内容结构多维且突出业务，日益注重时代性、针对性、实践性和规范性；四是随着技术进步培训越来越注重新的技术手段的运用；五是根据需要与条件建立和调整培训机构并加强培训基础建设；六是政策类型越来越精细化和专业化；七是政策工具侧重权威工具并不断丰富，日益重视能力和系统变革工具。基于此并结合未来教育发展需要，本文对教师培训政策的发展完善提出了五点策略建议。