公共政策合法性危机的产生及其消解--基于协商民主的视角

摘要

公共政策合法性是政治合法性的重要组织部分，公共政策合法性危机影响政策的最终执行效果，危及政策主体的权威性和政治系统的合法性，进而影响到整个社会的稳定和发展。公共政策合法性危机的产生源于政策系统自身的特点以及现代社会的复杂性，公共政策价值追求模糊且冲突，政策决策者的自负和自利倾向，公共政策参与低效等原因都会引起政策合法性危机。与传统代议制民主不同，协商民主理论主张公民通过自由而平等、审慎而理性的商谈来参与公共生活，以此来赋予立法和决策以合法性。协商民主的相关理论和实践为消解政策合法性危机提供了思路和方法，有利于发挥公共政策本身的功能，促进社会的进步和发展。