美国NCLB下的教育绩效责任研究——学校效能的视角

摘要

上个世纪90年代以来,美国多次进行教育改革运动,但这些改革仍没有改变美国中小学生读写算能力低下的问题,离优质教育的目标也很遥远。贫民和富人之间、不同种族学生之间成绩的差距不仅很大,且在有些情况下还在加大。在这样的背景下,2002年1月8日,布什总统签署了《不让一个孩子掉队》(No Child Left Behind Act,NCLB)法案,该法案最突出的一个特点就是强调教育的绩效责任制。美国政府试图通过绩效责任制的实施来促进教育质量的提高。迄今为止,该法案实施已经有10年了,法案的实施效果得到了很多人的肯定,但同时也有学者和公众提出质疑。该法案的核心—教育绩效责任制也受到人们的广泛关注.本文对绩效责任制的标准的制定、评估的手段及如何依据结果进行奖惩进行了研究,发现其运行中的问题,并分析其原因,为的是能够完善其绩效责任体系。目前我国已在行政部门实施了绩效责任制,但在教育部门,教育的绩效责任制还未全面实施,本文就想通过对美国NCLB下绩效责任制的运行情况进行分析,对我国的教育绩效责任制实施提供一些启示和借鉴作用。
　　 本文共六个部分,具体如下:
　　 第一部分是序言,主要阐述本课题的问题缘起、对本文中涉及到的基本概念做界定、本文的研究意义、研究方法和对已有研究成果作文献综述。
　　 第二部分是本文的理论基础,介绍了学校效能和教育绩效责任制以及两者之间的关系,为后文对绩效责任制问题原因的分析提供了理论依据。
　　 第三部分详细介绍了NCLB法案的内容,并对其实践进行概述。法案提出的背景、目标与具体内容,并对法案近年来的整体实施情况做了描述,还列举了各州的一些具体措施。
　　 第四部分介绍了NCLB下的教育绩效责任制的实践。实施绩效责任制的理论基础是什么,主要以亚利桑那州为例阐述绩效责任制的具体内容(标准、评估、结果)是什么,最后提出绩效责任制在实施过程中的优势和存在的问题。
　　 第五部分是从学校效能看NCLB下的教育绩效责任制实践问题并进行原因分析,利用学校效能的有关理论对其产生问题进行深入分析。
　　 第六部分是结论和启示。通过对NCLB下的教育绩效责任制的研究,得出绩效责任制的运行机制以及对我国教育改革和教育绩效责任制实施等的启示。

目录

文摘

英文文摘

一、导论

(一)问题缘起

(二)核心概念界定

1.教育绩效责任

2.学校效能

(三)研究意义

(四)文献综述

1.关于教育绩效制的国内外研究

2.对《不让一个孩子掉队》法案国内文献资料的搜集

(五)研究方法

二、学校效能与教育绩效责任

(一)学校效能

(二)教育绩效责任制

1.教育绩效责任制的发展

2.教育绩效责任制的内容

(三)学校效能与绩效责任制的关系

三、NCLB的内容与实践概述

(一)NCLB提出的背景

1.美国中小学教育培养学生读写算能力的基本目标远未实现

2.学生学业优秀与低劣之间的分化更趋严重

3.公共教育资源的严重浪费

4.政府的管理体制僵化,效率低下,缺乏弹性

(二)NCLB的目标与具体内容

1.建立中小学责任制

2.增加灵活性,减少官僚主义

3.帮助家长做出明智的选择

4.提高教师质量

5.建立21世纪的安全学校

(三)NCLB法案的实施情况

1.整体实施情况

2.各州具体的实施情况

3.实施过程中存在的问题

四、NCLB的教育绩效责任实践

(一)NCLB下教育绩效责任制的内容

1.基于学生学业成绩的评价标准

2.以标准化测验为主进行学业成绩评价

3.基于“高风险”标准化测验结果奖励成功和处罚失败

(二)NCLB的教育绩效责任制实施流程

(三)优点

五、从学校效能看NCLB的教育绩效责任实践问题及原因分析

(一)问题

1.忽视了输入环节对绩效结果的影响

2.学校和学区对转化环节关注不足

3.绩效结果的衡量指标的不一致性和单一性

(二)原因

1.高度的分权制

2.政府对绩效责任制操之过急

3.法案的实施者—教师的积极性不高

六、结论与启示

(一)结论

(二)启示

1.营造绩效责任文化,凝聚绩效责任共识

2.采用多元评价指标

3.明确责任主体,有相应的法律制度保障

参考文献

后记