基于权利与义务对等的高等学校贫困生资助机制研究

摘要

近年来，高校扩招，高等教育规模不断扩大，高校贫困生数量也随之加大，对高校贫困生进行有效的资助问题也备受关注。为了不让高校学生因经济贫困而辍学，我国建立并不断完善高校贫困生资助机制。这关系到我国高等教育的可持续发展。对我国高等学校贫困生的资助机制存在的问题进行反思，进一步研究完善高校资助机制，既是一个值得研究探索的理论课题，又是一项具有现实意义的实践工作。
　　权利与义务对等的理念是现代公民最为本质的价值意识，本研究以权利和义务对等为视角，研究高等学校贫困生资助问题，核心是在实现资助主体与受助客体平等的基础上，明确双方的权利与义务，最终促成高校贫困生资助机制的完善和可持续发展。本研究在文献分析的基础上，首先对贫困生资助的相关概念进行界定，对权利与义务对等关系进行了法学阐述。其次，从权利与义务的这一视角概论了自新中国成立以来的高校贫困生资助机制的历史发展。本论文的着力点是现行资助体制中权利和义务失衡问题的分析。从资助经费来源渠道、资助对象认定方法、资助方式功能效果、资助措施作用影响四个方面问题进行分析。最后，根据上述分析和阐述，从权利与义务对等的角度，在保障经费，完善贫困生认定机制，推动不同资助方式有效结合，发挥资助的育人功能等方面提出相应的对策和建议，构建我国高等学校贫困生资助机制。

目录

摘要

第一章 绪论

1．1 问题的提出

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国外研究综述

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究意义

1．3．1 理论意义

1．3．2 实践意义

1．4 研究思路和方法

1．4．1 研究思路

1．4．2 研究方法

第二章 相关概念界定与阐释

2．1 相关概念界定

2．1．1 高校贫困生

2．1．2 高校贫困生的认定

2．1．3 资助

2．1．4 权利和义务对等的资助

2．2 权利与义务及其对等关系的法学阐释

2．3 高校受助贫困生的权利和义务解析

2．3．1 主要权利

2．3．2 主要义务

第三章 高校贫困生资助机制的历史考察

3．1 高校贫困生资助机制发展历程

3．1．1 免费上大学加人民助学金制度阶段(1952年～1983年)

3．1．2 人民助学金制度与奖学金制度并存阶段(1983年～1986年)

3．1．3 奖学金与贷款制度并存阶段(1987年～1994年)

3．1．4 初步建立“奖、贷、助、补、减”资助机制阶段(1994年～1999年)

3．1．5 完善以国家助学贷款为主，多种助困方式并存的助学机制阶段(1999年～至今)

3．2 权利和义务关系的解读

3．3 高校贫困生资助机制的发展趋势

第四章 现行资助机制中权利和义务失衡问题的分析

4．1 资助经费来源渠道分析

4．1．1 资助金额总体有限

4．1．2 缺乏协调统一的姿助措施，政府教育经费投入不足

4．1．3 资助经费来源渠道狭窄

4．2 资助对象认定方法分析

4．2．1 各地对贫困生认定标准的界定不统一

4．2．2 贫困生资格认定缺乏合理机制

4．2．3 贫困生认定成本过高是问题的症结

4．3 资助方式功能效果分析

4．3．1 关于奖学金

4．3．2 关于助学贷款

4．3．3 关于勤工助学、困难补助、学费减免

4．4 资助措施作用影响分析

4．4．1 “等、靠、要”思想越来越严重

4．4．2 诚信意识的缺失

4．4．3 感恩意识的淡薄

第五章 构建权利与义务对等资助机制的对策建议

5．1 保障经费供给是突破口

5．1．1 充分发挥政府的主导功能，加大财政投入，制定相应的规章制度

5．1．2 拓展资助渠道是扩充经费的重要补充

5．2 完善贫困生认定机制是前提

5．2．1 制定完善的管理办法和认定标准

5．2．2 建立定性与定量相结合的贫困生认定指标体系

5．2．3 建立贫困生档案管理制度

5．2．4 引入追究制，对贫困生的认定实施有效监督

5．3 推动不同资助方式有效组合是关键

5．3．1 发挥奖学金的助学功能，建立面向贫困生的专项奖学金

5．3．2 建立以贷款为主的贫困生资助机制

5．3．3 以有偿资助为主，无偿资助逐渐淡出

5．4 发挥资助的育人功能是必要途径

5．4．1 培养贫困生自强自立的健康心态

5．4．2 加强贫困生诚信教育，培养诚实守信的品格

5．4．3 注重学生感恩意识的培养与熏陶

结语

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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