走向学前教育均衡——从幼教资源配置角度看城乡学前教育均衡发展

摘要

随着教育公平问题的愈演愈烈,作为实现教育公平核心的教育均衡发展问题,亦成为教育改革过程中的“热点”和“难点”。
　　 在基本实现义务教育均衡发展的基础上,作为基础教育之基础的学前教育是否也该有所作为?在查阅了相关文献资料,掌握了近几年内学前教育的相关统计数据,并对某些幼儿园园长及幼儿教师做了具体调查访谈之后发现,城乡学前教育(尤其是幼教资源配置上)存在严重的发展失衡现象,尤其是幼教经费、师资和教学条件的配置以及幼儿入学机会等方面存在的城乡失衡现状。对此,我们可以采取如下措施逐步解决这一问题:
　　 第一,强化政府责任,增加幼教投入。规范办园体制,扶持农村学前教育发展,加大投入,设立学前教育专项基金,从而推进各类型幼儿园所健康发展。随着世界学前教育的公益性和免费性的加强,逐步加大政策性的支持力度,并在确保政策制定的客观性和可行性以及执行过程的科学性等方面作出更大努力。建立政府主导、社会共同参与的学前教育发展机制,突出特色,重点推动农村学前教育的发展。
　　 第二,加快幼教立法,健全法制保障。明确学前教育在我国国民教育体系和人才培养战略中的地位,明确其应承担的任务:要创新管理体制,如明确办学模式、经费投入与资金来源、严格遵守教师资格认定与聘用的程序和规范等;明确管理主体和执法主体;用法律来保障幼儿教师的权利,包括基本工资和福利待遇,教师接受培训、职称评定及晋升的权利等等。
　　 第三,健全管理机制,转变管理理念。实行省市、县、乡三级管理,规范管理行为,取消重点园倾向及对民办园的歧视,区域性联合办学模式值得借鉴,并依据地区实际进行有选择性的推广。教育管理工作者要做到依法行政,照章办事,公平公正,不偏不倚,也要为民办学前教育“开路”。
　　 第四,重点加强农村优秀幼儿教育队伍的建设,对于农村学前教育的发展至关重要。地方大学要肩负起培养优秀师资的重任;教育部门要严把“入口”关,建立制度保障,提供各种条件,吸引优秀师资;在增加幼教投入的同时,对弱势群体进行教育补偿;实现城乡双向流动,共享优秀师资,有利于幼教资源的优化配置。

目录

文摘

英文文摘

引言

一、相关文献的梳理与反思

(一)国内教育均衡发展研究概况

(二)国外教育均衡发展研究综述

二、学前教育均衡发展的理论阐释

(一)核心概念界说

1.学前教育

2.教育公平

3.教育均衡

4.教育资源配置

(二)学前教育均衡发展的理论基础

1.法学视角:应有权利的践行

2.社会学视角:走向公平的必然选择

3.经济学视角:投资效益的提升

4.教育学视角:为终身发展奠定基础

三、城乡学前教育发展失衡的现状

(一)学前教育经费的城乡差异

1.城乡幼教经费存在较大差异

2.农村学前教育经费筹资分配过程中存在的不公平现象

(二)学前教育师资的城乡差异

1.城乡幼儿专任教师(特别是高学历教师)差距很大

2.幼儿园小学高级及以上职称教师的城乡差距较大

3.幼儿园师幼比存在着明显的城乡差异

(三)学前教育办学条件的城乡差异

1.园所面积的城乡差异

2.园所的硬件设施的城乡差距较大

(四)学前教育机会的城乡差异

1.幼儿入园率及园所数量、类型的城乡差异

2.民办幼儿园在园幼儿及所占比例的城乡差异明显

3.全国小学附设学前班人数及所占比例的城乡差异

四、城乡学前教育均衡发展的价值取向

(一)公平的学前教育价值观

(二)政府投入为主

(三)教育效益的最大化

(四)弱势补偿的价值取向

五、推进城乡学前教育均衡发展的对策分析

(一)强化政府责任,增加幼教投入

1.转移办园重心,合理调配教育资源

2.政策支持,建立政府主导的学前教育发展机制

(二)加快幼教立法,健全法制保障

1.学前教育立法的重要性和紧迫性

2.学前教育立法时机成熟

3.学前教育法涉及的主要内容

(三)健全管理机制,转变管理理念

1.学前教育管理体制的创新——实行省市、县、乡(村)三级管理

2.规范学前教育管理行为——取消重点园倾向及对民办园的歧视

(四)加强农村优秀幼儿教育队伍的建设

1.明确大学责任,培养优秀师资

2.严把“入口”关,建立制度保障

3.提供各种条件,吸引优秀师资

4.增加幼教投入,进行弱势补偿

5.城乡双向流动,共享优秀师资

结语

参考文献

在校期间的研究成果及发表的学术论文

致谢