美国公立小学校内管理体制研究——以美国佐治亚州梅肯市亚历山大二世小学为个案

摘要

我国自上世纪80年代末期开始，便一直致力于公立中小学教育管理体制的改革。校内管理体制是教育管理体制中的重要环节，学习和研究世界发达国家的优秀经验，将更好地构建我国公立中小学校内管理的经营模式，为实现我国中小学校内部管理的科学化、民主化、制度化、系统化目标提供借鉴。
　　本文首先对校内管理体制的内涵进行界定，并分析了学校内部管理体制建设的重要性，包括影响教育政策实施的效果，关系师生员工对学校生活的满意度，以及是校长成功管理的关键。通过分析行为科学管理理论、行政组织理论、人本管理理论和校本管理理论的内涵与特点，指出其在国内外公立中小学校内管理中的科学性与适应性，为文中美国公立小学校内管理体制的研究与我国中小学校内管理经验的借鉴提供理论基础。
　　本文采用质的研究方法，通过笔者在美国佐治亚州亚历山大二世公立小学教学工作的亲身体会，以所在学校为个案，介绍了亚历山大二世小学的概况与历史。具体介绍学校内部管理中的行政管理体制、师资管理体制、财务管理体制和家校合作体制。学校管理现状概述与管理者、教师、家长多方访谈信息相结合，官方数据资料与科学分析相结合，力求完整、客观地呈现亚历山大二世小学的管理特色。
　　亚历山大二世小学管理中的校长自主经验、办学独具特色、标准化的制度管理与人性化的校本管理等特色构筑了美国公立学校管理的成功案例。但同时，财政短缺、教师流动、单一工资制，以及缺乏激励机制也反映了当前美国公立学校的困境。而当前我国公立中小学校内管理体制存在缺乏校长管理实权、缺乏办学管理自主权、缺乏民主管理与监督、缺乏完善的人才保障机制和缺乏科学、可操作的评价体系等问题。亚历山大二世公立小学的管理经验对我国校内管理体制改革形成以下启示:1、完善校长负责制。2、实行简政放权、宏观调控。3、强化民主管理和民主监督。4、建立具体明确的校内管理制度。5、建立健全的教育评估机制。6、构建学校、社会、家庭三位一体的教育网络。