现代学校制度背景下的中小学章程建设研究——以深圳市某小学为例

摘要

2010年7月，中共中央、国务院出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，该文件指出要建立现代学校制度，逐步实现依法办学、民主监督、社会参与与自主管理，以及学校可以在遵守相关法律法规的前提下制定符合办学实际的学校章程与各项配套制度。随后，现代学校制度建设这项宏大教育工程正式拉开帷幕，学校章程建设作为现代学校制度建设的核心内容被提上工作日程。积极稳妥地处理好学校章程建设在现代学校制度建设中的地位与作用，扎实织好现代学校制度建设的体系框架，为建设高水平基础教育奠定坚实的制度基础。
　　目前，学校章程建设与现代学校制度建设的相关研究尚处于起步阶段，诸多研究尚处于待开发阶段。本文主要运用文献研究法、个案研究法、调研分析法等研究方法，选择深圳市某小学作为研究样本，主要研究了该小学章程的文本问题与实践问题，然后结合国内外的先进理论研究和笔者工作经验，提出相应的优化路径;本文还研究了中小学学校章程建设与现代学校制度建设的关系，指出现代学校制度建设存在的若干现实问题，并提出章程建设在推进现代学校制度建设中发挥的重要作用。
　　本课题系统研究了中小学章程建设与现代学校制度建设这两大课题，对《深圳市某小学章程》这一样本展开文本分析和实践研究，并与其他学校章程进行了比较研究，主要有以下两个方面的研究发现:在文本分析层面，研究发现中小学校章程建设的内在品质仍然不足，学校章程文本中的核心理念、文本结构、语言表述和内容特色都存在诸多程序问题或实体问题，同现代学校制度建设与学校实际发展进程不匹配;在实践研究方面，研究发现中小学章程建设的核心动力较为滞后，其在执行理念、执行力度和执行方式等方面存在着诸多不足，学校章程被束之高阁，在推进现代学校制度建设中难以发挥实际效用。针对上述研究发现，本课题着力于填补关于中小学章程建设个案研究的研究空白，从理论层面和实践层面对学校章程建设中的若干问题制定针对性策略，然后研究中小学章程建设和现代学校制度建设的关系，妥善处理好二者的角色定位和功能设计。
　　中小学章程建设是现代学校制度建设的核心内容与关键环节，关系到现代学校制度建设的进程、质量与目标能否实现预期计划，所以必须制定系统、完备、科学的学校章程，充分发挥其在学校治理实践中的全局性和纲领性作用，从而为现代学校制度建设保驾护航。现代学校制度建设应当着力转变教育主管部门管理理念，推行教育领域简政放权，激发学校办学的能动性，扎实落实学校办学自主权，稳步推进基础教育现代化。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 课题的研究背景和研究意义

1．2．1 课题的研究背景

1．2．2 课题的研究意义

1．2 国内外文献综述

1．2．1 国内文献研究现状

1．2．2 国外文献研究现状

1．2．3 国内外文献述评

1．3 论文的研究内容及技术路线

1．3．1 研究内容

1．3．2 技术路线

1．4 研究方法与概念界定

1．4．2 概念界定

1．5 论文的创新及不足

1．5．1 论文的创新之处

1．5．2 论文的不足之处

2 本研究相关理论基础

2．1 教育管理理论

2．2 制度变迁理论

2．3 现代组织理论

3 推进中小学章程建设的背景及意义

3．1 “一校一章程”的定义与实施背景

3．1．1 “一校一章程”的定义

3．1．2 “一校一章程”的实施背景

3．2 推进中小学章程建设的意义

3．2．1 推进中小学章程建设的理论意义

3．2．2 推进中小学章程建设的现实意义

4 深圳市某小学章程建设的过程及制度创新

4．1 某小学章程的准备过程

4．2 某小学章程的实施过程

4．2．1 某小学章程实施的规范程序

4．2．1 某小学章程实施的有效手段

4．3 某小学章程建设的制度创新

4．3．1 从实施角度设置学校治理结构

4．3．2 从人本角度优化教育教学管理

4．3．3 从规范角度制定资产与财务制度

4．3．4 制定富有生命力的学校章程

4．4 某小学章程建设面临的障碍

4．4．1 某小学章程建设面临的文本障碍

4．4．2 某小学章程建设面临的现实困境

4．5 某小学章程实施的改进措施

5 中小学章程建设助推现代学校制度的建立

5．1 现代学校制度建设概况

5．2 章程建设与建立现代学校制度的关系

5．3 中小学章程建设助推现代学校制度的建立

6 结束语

参考文献

致谢