汝州市食品安全监管研究

摘要

食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定。近年来，尽管政府对食品安全采取了广泛且严厉的监管措施，但却未能从根本上消除不安全食品对老百姓人身安全的威胁，食品安全事故接连不断出现。单靠政府的行政监管模式并不能形成有效的规制，食品安全的监管不仅需要依靠监管部门的执法，更需要社会监管力量的参与，形成食品监管的共治格局。“十三五”时期，我国将食品安全问题上升为国家战略问题，将全面有效地解决食品安全问题。新食品安全法出台实施为我国建立预防为主、风险管理、全程控制、社会共治食品安全监督管理提供了法律保障。在当前新食品安全法实施和机构改革的大背景下，食品安全监管部门如何形成合力、打开局面，将会直接影响到我国食品安全监管体制改革的成效。这就需要深入研究监管规律，完善监管标准和政策法规，加强相关部门的协作配合，落实地方政府责任，并不断提升监管效果。
　　地方各级政府作为我国食品安全监管的执行者，是否能够切实履行自身职责，建立高效、运转协调的监管机制，积极贯彻执行国家食品安全相关法规对于我国食品安全问题的解决起着关键性作用。面对新的形势和任务，如何卓有成效地做好食品安全工作，已经成为摆在各级地方政府及监管部门面前一项重大而紧迫的任务。
　　本文以政府规制理论为理论基础，通过实地问卷调查对河南省汝州市食品安全监管进行分析，找出汝州市食品安全监管存在的问题，如食品安全监管机构运作效率低，信息不对称导致消费者被误导，缺乏有效社会力量参与等。结合问卷调查找出汝州市食品安全监管存在问题的深层原因，并在借鉴发达国家食品安全监管经验基础上，探索性地提出解决我国当前食品安全监管过程中存在问题的措施，希望能对我国构建完善的食品安全监管提供帮助。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)选题背景与意义

1．选题的背景

2．选题的意义

(二)文献综述研究

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(三)研究方法

1．理论基础

2．方法工具

(四)核心概念界定

1．食品安全

2．食品安全监督管理

(五)研究思路与主要内容

(六)主要创新点

二、汝州市食品安全监管现状、问题及原因分析

(一)汝州市食品安全监管现状

1．汝州市食品安全监管主体现状

2．汝州市食品安全监管对象现状

3．汝州市食品安全监管手段现状

4．汝州市食品安全监管的效果

(二)汝州市食品安全监管存在的问题

1．食品安全监管机构运作效率低

2．信息不对称，造成消费者被误导

3．缺乏有效社会力量参与

(三)汝州市食品安全监管问题成因分析

1．监测法规和标准体系不健全

2．政府规制职责不清、职能交叉

3．卖方市场主体诚信缺失

4．食品安全监管信息公开流于形式，社会监管力量薄弱

三、完善我国食品安全监管的对策建议

(一)健全食品安全法律法规和标准体系

1．健全食品安全法律法规

2．完善食品安全标准体系

(二)促进跨部门协作

1．明确职能划分，加强部门合作

2．完善行政问责机制

(三)推进诚信体系构建

1．建立食品安全信息追溯制度

2．提高食品供给者的信用素质

3．利用大众媒体，强化诚信意识宣传

(四)强化社会监管力量

1．充分发挥行业协会和消费者协会的辅助监管功能

2．提高消费者的食品安全意识

3．充分保障新闻媒体和社会公众舆论监督作用的发挥

结语

参考文献

附录

致谢