玉屏县中小学教师绩效工资政策执行的问题与对策研究——基于史密斯的过程模型视角

摘要

贵州省积极响应国务院的号召,于2009年制定了关于贵州省义务教育学校教师绩效工资考核实施办法及指导意见,并于2009年6月在全省义务教育学校统一实施。转眼间,绩效工资已经实施了五个年头,绩效工资政策的实施提高了义务教育学校教师的工资收入水平;激发了广大教师积极投身教育事业的热情;推动了义务教育的发展,同时在绩效工资实施的过程中也出现了一些新的问题和困难,影响了地方义务教育学校的有效管理。因此,查找与解决绩效工资政策执行中的问题,成为绩效工资政策执行的关键。
　　本文基于史密斯的政策执行模型视角,从政策本身、政策执行主体、政策目标群体、政策执行环境四个维度对贵州省玉屏县中小学教师绩效工资政策的执行现状进行研究。通过问卷调查的数据得出当前贵州省玉屏县中小学教师绩效工资执行中存在的问题。并从四个维度对问题进行深入的研究,找出四个方面的原因:一是从政策本身的因素分析,主要是政策存在模糊性、局限性;二是从政策执行的主体分析,政策执行主体的结构不合理与执行能力不足;三是从政策执行的目标群体分析,主要是政策目标群体的复杂性和对政策的满意度较低;四是从政策执行的环境分析,主要是缺乏有效的反馈、监督机制和缺乏政策执行的社会氛围。笔者从政策本身、执行主体、目标群体、执行环境四个方面提出以下策略建议:一是完善政策文本,确保政策方案的科学性和可行性;二是提升政策执行主体的整体素质和规范政策执行过程中的程序;三是积极进行宣传引导工作,提高政策目标群体的整体素质和对政策的认同感;四是建构良好的政策环境和加强政策执行监督机构的监督作用。

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第一章 绪 论

1.1选题缘由

1.2 研究意义

1.3 文献综述

1.4 概念界定

1.5 研究方法

1.6 研究思路及创新点

第二章 史密斯的政策执行模型理论

2.1政策本身

2.2政策执行主体

2.3政策目标群体

2.4政策执行环境

第三章 对玉屏侗族自治县中小学教师绩效工资政策的解读

3.1 玉屏侗族自治县中小学教师绩效工资政策的历史

3.2 玉屏侗族自治县中小学教师绩效工资政策的目的

3.3 玉屏侗族自治县中小学教师绩效工资政策的内容

3.4 玉屏侗族自治县中小学教师绩效工资政策的特点

第四章 玉屏县中小学教师绩效工资政策执行现状调查

4.1 玉屏侗族自治县县情概况

4.2 调查步骤及样本选择

4.3玉屏侗族自治县中小学教师绩效工资实施状况的调查结果

第五章 玉屏侗族自治县中小学教师绩效工资执行问题的原因分析

5.1政策本身方面的原因

5.2 政策执行主体方面的原因

5.3 政策目标群体方面的原因

5.4 政策执行环境方面的原因

第六章 完善中小学教师绩效工资政策执行的建议

6.1 政策本身方面

6.2 政策执行主体方面

6.3 政策目标群体方面

6.4 政策执行环境方面

第七章 结 论

参考文献

附录

致谢

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