广州市番禺区食品安全监管研究

摘要

食品安全问题一直以来是全社会特别关注的社会问题，特别是近些年来食品安全事件的频发，使食品安全问题成为热度持续不退的社会焦点，甚至可以说中国正处于持续的食品危机压力之下，加上食品安全影响的方面广泛、涉及的管理部门众多、有效监管难度大，并且食品安全的危害还具有很多不确定因素和不确定性，使食品安全问题成为一个全体人民都关心、社会各界持续关注和研究的社会问题，政府部门更是不断加强监管和增强其处置能力，制定有效的应对食品安全问题的措施。
　　本研究根据新公共服务理论和政府管理与规制理论，采用比较分析法和案例分析法等相关的研究方法，以广东省广州市番禺区的食品安全监管问题作为主要的研究对象，在对食品安全和食品安全管理等主要概念进行简要分析和说明的基础上，首先，文章分析了番禺区食品安全监管的现状、主要模式和现存的主要问题，其中主要问题包括食安办的政治地位和定位、食安办相关人员的定位、食安办的监管执法权等问题；其次，对欧盟、美国和日本等国际组织和发达国家，以及国内昆明五华区和贵州六盘水市在食品安全监管方面的经验进行了分析和总结，认为其在科学监管理念的树立、相关法律法规体系的健全和完善、食品安全召回和溯源体系等方面的主要做法值得借鉴；最后，文章提出了完善番禺区食品监管的对策建议，即继续健全和完善食品安全监管法律法规及行业标准，完善监管权力配置以克服“多头管理”的缺陷，完善行政问责制，完善食品安全信息公布制度并提高公众参与度和监管重心，力量下移确保监管点面覆盖，等等。

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中文摘要

英文摘要

1 引言

1.1 研究背景与意义

1.2 国内外食品安全监管的研究进展及评述

1.3 研究方法及技术路线

1.4 本文的创新点和不足之处

2 相关概念的界定及理论基础

2.1 相关概念的界定

2.2 相关理论基础

3 番禺区食品安全监管的现状及其存在的问题

3.1 番禺区食品安全监管的现状

3.2 番禺区食品安全监管下移模式

3.3 监管下移模式之下番禺区食品安全监管方面存在的主要问题

4 国外其他国家和国内代表地区食品安全监管的经验及其借鉴

4.1 国外食品安全监管的主要方法与经验

4.2 国内代表地区在食品安全监管的主要方法与经验

4.3 国内外食品安全监管所带来的主要启示

5 完善广州市番禺区食品安全监管的对策建议

5.1 继续健全和完善食品安全监管法律法规及行业标准

5.2 完善监管权力配置以克服“多头管理”的缺陷

5.3 进一步建立和完善行政问责制

5.4 完善食品安全信息公布制度并提高公众参与度

5.5 监管重心和力量下移确保监管点面覆盖

6 研究结论与需要进一步探讨的问题

6.1 研究结论

6.2 需要进一步探讨的问题

参考文献