义务教育财政均衡制度与政策的设计框架——基于公众对教育均衡发展的需求

摘要

教育财政活动的根本目的是满足公众对公共教育的需求，公众对义务教育均衡发展的需求决定了义务教育财政均衡制度与政策的供给。厘清公众对义务教育均衡发展需求的内涵与特性，是义务教育财政均衡制度与政策供给的基础。构建义务教育财政均衡的分析框架，并对我国现阶段义务教育财政均衡化效果进行分析，可以从义务教育财政均衡的“三层级-三阶段”制度与政策的设计框架中选择适合的对策方案。目前公众和政府更多地在关注义务教育财政的横向均衡问题，但逐渐将趋于教育财政纵向均衡和教育财政的充足性。