县域义务教育均衡发展问责制度的现状、问题及对策——基于对325个县(区)现行相关政策文本的分析

摘要

县域义务教育均衡发展问责制是规范基层政府教育管理行为,推进义务教育均衡发展和教育公平的重要保障机制.当前县域义务教育均衡问责制度从形式设计上来看,存在着问责要素不完整、问责主客体不清晰、问责内容不明确、问责方式过于笼统等问题.从实质内涵上,则折射出问责制度体系过于倚重惩戒机制、偏向结果导向、制度化水平较低、参与广泛性和深度不足等深层次的有效性不足问题.为此要提高问责制度化水平,合理设定问责内容,构建多元参与机制,完善问责程序,促使问责制度日臻完善.