监管的概念:国际视野与中国话语

摘要

监管是一个呈放射状的概念,不仅存在监管主体、监管范围、监管方式等多个维度,而且基于下定义者秉持理念的不同、所处国家国情的差异以及社会现实的变迁,不同维度上又各有不同的主张,从而呈现出交叉重叠、错综复杂的现象.中国语境中的"监管",既要区别于本国计划经济时代的"管理"或"监督管理"的概念,体现现代"监管"的本质内涵;又要注意到中国与其他国家国情的不同,体现中国的法律文化和问题意识.对中国当下而言,仍应以政府监管为中心,聚焦微观层面的经济活动及其产生的社会问题,在完善命令控制型监管方式的同时,注重经济激励、柔性引导和公私合作.