日本京都市步行城市建设经验与启示

摘要

日本京都市拥有良好的绿色出行传统,政府层面高度重视公共交通和步行交通建设。2010年,京都市发布《“步行城市·京都”宪章》和《“步行城市·京都”综合交通战略》,旗帜鲜明地宣布要打造步行城市,并着力从城市建设、交通模式转型等多个方面予以实质性推动。京都市建设步行城市的主要特点包括:社会价值引导与政府建设计划并重;空间、生活、交通三个维度协同共建理念;以示范项目带动政策整体推进的实施方式;长效运转的体制机制是建设成功的根本保障。京都市的成功经验包括:拥有可步行的道路网络本底;拥有民意支持的社会基础;以严谨的方案论证与周详的方案设计为技术保证;注重多模式协同;物质与社会建设并重;建立健全公众参与程序作为制度保障。京都市的成功经验可以为中国城市以人为本的规划管理提供借鉴,尤其是以步行化为抓手实现城市功能再造和交通模式转型。