关于地方性规章中若干问题的探讨

摘要

地方性规章是地方立法体系中的一个重要组成部分,它在政府法制工作、行政管理活动和司法实践中,具有重要意义。本文试就地方性规章中的若干问题,谈几点粗浅的看法。一、关于地方性规章能不能创制新的实体性规范的问题有一种观点认为,地方组织法对地方性规章的要求是"根据法律和国务院的行政法规",故地方性规章不能象地方性法规那样,创制法律和行政法规未加规定的新的实体性规范(即新的权利义务关系).笔者认为,这种观点是值得商榷的。