中小学教师工资制度的改革进展及面对的问题

摘要

中国中小学教师工资制度在从＂市场化＂向＂公共部门＂属性的回归过程中逐渐建立起来。但是,教师工资的不同构成具有不同的功能,分别由中央和地方政府决定,教师工资的＂结构—功能＂匹配还存在一些问题,特别是绩效工资决定机制的制度逻辑还不清晰。利用京津沪中小学教师的历时性数据,得出研究结论：尽管工资制度基本建立起来,但是,中小学教师绩效工资部分的地区＂生活成本补偿＂功能还没有在制度上体现出来。从完善和推进公共财政制度的角度出发,建议中小学教师工资增长应制度性参照外部劳动力市场工资收入标准。