薄弱学校委托管理的法律保障机制研究——以美国《特许学校法》问责条款为例

摘要

薄弱学校改进有赖于法律提供保障,而问责又是薄弱学校改进法律保障体系不可或缺的内容.薄弱学校委托管理的根基是市场化和公益信托,强有力的问责机制是其成败的关键.基于信托机制的特许学校政策是美国改进薄弱学校的主要措施,美国允许开办特许学校的州均颁布了《特许学校法》.由于一些州《特许学校法》的问责条款不够完善,导致法律的可操作性较弱,对不合格特许学校的问责未能落到实处,从而引起人们对特许学校这一改革措施成效的极大争议.我国薄弱学校改进中的“委托管理”也面临着法律保障的问题,美国《特许学校法》的经验与教训可以为我们提供些许借鉴与启示.