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制度创新与中小学薄弱学校改造——美国特许学校制度对我国的启示

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声明

第一章引言

第一节问题提出

一、薄弱学校改造是推进教育均衡发展的需要

二、中小学“薄弱学校”改造需要制度创新

三、美国改造薄弱学校的成功经验的启示

第二节研究意义

一、理论意义

二、实践意义

第三节文献综述

一、我国薄弱学校改造的研究

二、国外薄弱学校改造研究

第四节基本概念和理论基础

一、基本概念

二、理论基础

第五节研究思路和方法

一、研究思路

二、研究方法

第二章我国薄弱中小学改造的制度设计现状与缺失

第一节我国中小学薄弱学校改造的制度设计

一、国家层面的制度设计

二、地方政府层面的制度设计

三、学校层面的制度设计

第二节我国薄弱中小学改造的制度缺失表现

一、教育责任主体不明确

二、经费保障制度缺乏刚性

三、绩效评价制度缺乏

第三章美国特许学校制度及其启示

第一节特许学校制度产生背景

一、公立学校的弊端日盛

二、世界民营化思潮和美国教育重建运动

三、校本管理理论的产生和运用

第二节特许学校的发展过程与特点

一、特许学校发展过程

二、美国特许学校的基本特征

第三节美国特许学校的制度创新内容

一、特许学校法

二、教育绩效责任制

三、家长与学校签订合同

第四节特许学校制度的效应

一、改变了薄弱学校的面貌,大大促进了教育公平

二、公众对特许学校的支持度提高,满足了公众的教育选择需求

第五节美国运用特许学校制度改造薄弱学校的经验

一、法律保障是前提

二、体制创新是根本

三、契约明责是关键

四、绩效责任制是保障

五、家长参与是重要手段

第四章借鉴特许学校制度 促进我国薄弱学校制度创新

第一节美国特许学校制度具有可借鉴性

一、扩大优质教育和促进教育公平的改革愿望

二、教育发展的经济基础

三、法制在改造薄弱学校中的作用

第二节借鉴美国特许学校制度应尊重体制的差异性

一、机构设置不同

二、管理权限不同

三、隶属关系不同

第三节我国中小薄弱学校改造的制度创新思考

一、强化政府管理职能

二、发挥契约管理作用

三、强化薄弱学校法制保障

四、实行分层责任制

结 语

参考文献

附录:攻读硕士学位期间发表的论文与课题研究

后 记

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摘要

我国基础教育快速发展的同时,中小学学校发展的不均衡性显现出来,一批薄弱学校的生存和发展受到严重制约。尽管国家有关部门和地方政府纷纷出台了积极推进基础教育均衡发展的政策和举措,将薄弱学校改造纳入到各级政府、教育行政部门的议事日程。中外薄弱学校改造经验也表明,薄弱学校主要是相应制度和政策的产物。但制度缺失仍然是薄弱学校根本改变瓶颈。因此,要解决薄弱学校改造难题,既要从制度和政策安排的选择和演替中寻找有效答案,还应借鉴国外薄弱学校改造的成功经验,为我国薄弱学校改造提供参考。
   论文试图运用教育均衡理论、制度变迁理论、新公共管理理论,借助于文献法、比较法等,在分析我国薄弱学校存在的现状及其危害的基础上,提出了我国中小学薄弱学校制度变革的必要性和价值,解读了美国特许学校制度提出背景、基本内涵,分析了特许学校制度效应;并对美国特许学校制度对我国薄弱学校改造的适用性、借鉴意义进行了深入分析。在此基础上,论文提出我国中小学薄弱学校的改造策略,一是强化政府管理职能,实现政府主导,理顺政府、学校、家长等各方的关系,政府管理管理权力下移,使薄弱学校拥有更多的自主权;二是发挥契约管理的明责、激励、约束作用;三是要依法管理,依法改革,依法行政,依法治教;四是实行分层责任制,明确薄弱学校自身的改造责任,强化教育行政部门的监管责任和政府的保障责任。

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