破冰难融：30年来我国教育法制建设的基本估价

摘要

从20世纪70年代末到21世纪初，是我国坚持不懈地实施依法治教的30年。在这30年中，我国教育法制建设既取得了令人振奋的成就，也存在着亟待弥补的局限。一方面，各个层次、不同类型的教育法规数量显著增多，法域渐趋完整，质量日益提高，已经构建了教育法规体系的基本框架；同时，教育法律意识不断增强，教育行政执法逐步改善，教育司法建设有所进步，教育法规的实施取得明显进展，可谓坚冰已经打破。但另一方面，迄今为止的教育法制建设还很不完善，存在着法规体系不够严密、实施问题极为严重、制约机制相当软弱等局限。以此而论，我国的教育法治化进程的坚冰虽破而未融，还停留于比较低下的层面，距离较为完善的法治化目标还相去甚远。