目标群体社会建构的转型与政策变迁--基于两种传染病的比较研究

摘要

目标群体社会建构与政策设计框架是政策过程的主流框架之一,目前已得到比较广泛的应用。然而,既有研究主要关注目标群体社会建构的不同类型对政策设计的影响,相对忽视了目标群体社会建构的动态转型过程对政策变迁的影响及对其政策反馈的考察。本文通过比较中国艾滋病和乙肝人群社会形象建构转型的过程,分析目标群体社会建构的转型模式对政策变迁和目标群体政治态度与政治行为的影响。本研究认为,目标群体社会建构的转型具有“国家主导”和“社会主导”两种类型。在国家主导模式下,相关政策设计变迁速度较快、力度较大、目标群体福利获得情况较好,政策变迁主要呈现出自上而下的特点;在社会主导模式下,相关政策设计变迁速度较慢、力度较弱、目标群体福利获得具有一定象征性,政策变迁主要表现为自下而上的特征。研究初步发现,社会主导的转型模式更有可能促进目标群体形成积极正面的政策反馈。