行民争议一并审理制度适用范围的扩大化

摘要

内容提要新修订的行政诉讼法明确在涉及五类行政诉讼案件中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。该制度的确立，打破传统三大部门法之间的壁垒，实现了程序法的创新。将行政处罚类案件纳入行民争议一并审理的适用范围则是该项程序创新的纵深突破。此类案件中基础民事法律关系与行政处罚行为之间法律要素的高度契合与程序效率最大化的现实呼唤是研究的理论基础和实践需要。可从行政处罚类案件内在剖析入手，梳理该类案件中行政诉讼与民事争议的不可分性，通过类型化归纳阐释将行政处罚类案件纳入行民争议一并审理制度的司法困境，提出行民争议一并审理制度适用范围扩大的运行模式。