信访权的宪法学解读--兼论国家权力与公民权利的配置

摘要

一段时间以来,随着社会上出现的信访群体越来越大、频次越来越高,信访问题备受各方的关注,在学界的争论也异常火热.信访是存还是废的争论,随着新《信访条例》的颁布暂时告一段落.在这场讨论中,尤其是于建嵘的调查报告--《信访的制度性缺乏及其政治后果》发人深省,报告显示,55.4%的信访人因上访被抄家、被没收财物、东西被抢走;53.6%信访人的因上访被干部指使黑社会的人打击报复.通过上访解决的问题只有2‰.与之对应的是另外一组更令人震惊的数字：国家信访局认为群众信访反映的问题80%以上有道理.于建嵘指出,现行信访制度,必须进行彻底的改革.本文认为,信访问题实际上是国家权力与公民权利配置失调的结果,应当从宪法和宪政的高度来看待我国社会转型时期出现的越来越多的矛盾和冲突。