论乡政府的角色冲突--兼论对乡级政府机构改革的认识与思考

摘要

乡级政府机构改革是以对乡政府的治理角色认知为基础的,对乡政府角色的片面认知导致了"约束"型的行政改革导向.在压力型体制与村民自治背景下,乡政府扮演了两个互相冲突的角色,结果造成了乡村治理的二难困境.因此,乡级政府机构改革必须突破精简机构、约束财政的改革模式,在深层次进行治理背景的调整.