机构改革

摘要： 借鉴物质化学反应的一般规律,从政府部门辅助类内设机构、业务类内设机构的组织设置和职能配置实践可知,政府机构改革“化学反应”可以看作一个政府部门内部的结构问题。政府机构改革“化学反应”建立在部门内部结构及其组成元素的基础上,旨在实现部门内部元素的有效衔接与深度融合。政府机构改革“化学反应”应遵循部门内部结构元素的制约共变逻辑,基于内设机构的正式自主性与事实自主性形成纵向上的制约共变关系,在辅助类内设机构与业务类内设机构之间形成横向上的制约共变关系。同时,也应遵循部门内部结构元素深度融合逻辑,形成纵向上内设机构与领导班子之间、横向上内设机构之间的职能协同关系。因此,推进政府机构改革“化学反应”,应采取部门内部组织结构优化的方式,通过内设机构职能优化协同,完善内设机构组织运行的结构性机制。

摘要： 不动产统一登记制度实施后,房产档案的归属难以确定,或分属两家,或摇摆不定,造成资源浪费,不利于便民服务,甚至会带来法律纠纷。厘清房产档案归属是不动产统一登记制度改革是否彻底的重要因素,相关部门必须拿出将改革进行到底的勇气,敢于担当,将房产档案目前的困境演变为助推改革的动力,切实达到依法行政、简政提效、便民为民的目的。

摘要： 黄炎培提出的历史周期率在某种意义上说也是现代组织生命力兴衰的基本规律。基于现代组织生命力周期理论和规律,自我变革是组织成长的内在需要,是对抗现代官僚组织官僚病顽疾的需要,是保持现代组织生命力、跳出组织生命周期律的根本保证。基于对中国共产党领导政府机构改革的历史回顾,尤其是对革命党时期的陕甘宁边区3次"精兵简政"和中国共产党执政后对中央政府机构的11次机构革命的历程与特点的分析,可以发现经常性、周期性的机构改革是我国对抗官僚制组织内在弊病的一种必要机制,为我们党和政府保持旺盛的生命力和强大的战斗力提供了必要的健康机体,为我们党实现百年奋斗目标提供了基本动力。因此,有必要结合历史客观实践对机构改革的"循环怪圈"理论进行再认识。要重视对自我革命经验的提炼和总结,用党的自我革命精神指导政府自身革命,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

摘要： 新时代环境治理体制推进职能整合、机构隶属关系和干部人事管理权限调整等多维改革,以破解生态环境领域的深层次矛盾和问题。在属地层次、次国家层次和国家层次探索了环境大部门制、省以下“垂改”试点、区域和流域环保机构设置以及中央生态环保督察制度。环境大部门制和综合执法改革等横向职能整合具有高度的共识;“垂改”试点和生态环保督察等纵向权力结构调整则存在内在机理和有效性争论。这些探索预示着新时代环境治理体制改革既需要秉持制度有效性超越制度理想性的标准,又需要通过更多的效果诊断性评估和深度案例追踪作为循证基础以审视和探索环境治理体制改革的优化路径。

摘要： 生态环境综合执法是对旧有“分散型”执法模式的摒弃,综合执法的现实逻辑基础在于“分散型”执法与生态环境问题公共性矛盾所引发的治理困境。生态环境综合执法重塑了行政区划、行政组织、行政职权之间原有的法定关系,已然获得了宪法和法律授权,并且具备减少“搭便车”和“执法内耗”的正外部性,因此符合职权法定的法理逻辑,具有正当性与合理性。然而,综合执法应当遵循法治行政原则,不应违背法律的专门授权,不能创设新的执法权,实践中可以设置独立的综合执法机构,明确综合执法权限,建立跨区域生态环境综合执法协同机制,最终形成独立、权威、高效的执法体制。

摘要： 在国务院机构改革、职能改革的背景下,公路工程建设程序发生较大调整。在查阅国家级、省级以及相关行业相关政策、法规文件的基础上,整理出辽宁省普通国省干线公路在工可研和勘察设计两阶段的基本建设程序,供相关项目管理部门、建设单位参考。

摘要： 国务院机构改革的推进以及国土空间规划体系的建立,对于体制内人才来说,既是机遇又是挑战。文章基于国家机构改革以及国土空间规划的大战略背景,梳理分析了体制内人才发展现状及存在的主要问题,并从优化整合部门职责、创建人才培育体系、完善内部学习机制、建立人才信息数据库等方面提出复合型人才队伍建设思路,为自然资源系统基层职能部门人才队伍的建设提供参考。

摘要： 随着机构改革不断深入,立档单位“撤”“并”“转”,必然会带来档案归属及管理等方面的变化和挑战。本文从机构改革中做好档案管理工作的重要意义、存在的问题和应对措施以及改革后档案管理工作方向等方面,探讨如何采取科学有效对策,确保机构改革背景下档案的完整安全和高效利用。

摘要： “十三五”期间,党中央、省市县完成了机构改革,脱贫攻坚也取得了决定性胜利,我国即将开启全面推进乡村振兴战略的新阶段。民族要复兴,乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。如此背景下,为顺应时代发展,深化乡镇机构改革成为必然趋势。乡镇基层是我国最基层的一级政权组织,是上级各项政策在基层贯彻落实的执行者,也是直接为老百姓提供公共服务、直接面对群众的单位,乡镇基层执行能力的强弱与上级各项政策在基层落实的有效性有直接关系。通过此次乡镇机构改革重点优化乡镇基层职能,进一步提升乡镇基层治理水平和治理能力,能够为实现乡村振兴战略提供有力保障。新阶段的机构改革必须正视和回应当前基层治理问题,优化基层基层治理结构,增强基层基层价值引领能力,增强基层行政机构治理能力,夯实基层行政机构治理现代化的基础。要持续推进简政放权、放管结合、优化服务。将“放管结合”单独提出,也是从这几年年的各地基层机构改革中得出的经验,同时对基层的要求也越来越高。

摘要： 文章介绍了2018年地方党政机构改革的基本情况,从完善党的全面领导体制机制、任务型组织理论、优化协同高效原则、法律法规要求、上级改革方案的限制等方面剖析了这次地方党政机构设置的内在机理,总结了地方党政机构设置要坚持“四个统一”、坚持因地制宜、坚持彰显本地资源与区位优势、坚持政务必须便民为民和积极探索合署办公模式、设置综合行政执法机构等具体经验。

摘要： 机构改革后,综合档案馆职能定位成为亟待解决的问题.公益属性是综合档案馆职能定位的出发点,厘清内部外部各种关系是综合档案馆职能准确定位的前提条件.而集中管理档案(收-管-用)仍将是改革后综合档案馆的核心职能;文化服务是改革后综合档案馆突出的外延职能;拓展公共服务是改革后综合档案馆职能发展方向.同时,综合档案馆也应加快档案馆与地方志办公室业务融合,形成文化合力.

摘要： 建立全国统一、分级管理、相互衔接的空间规划体系是空间治理体系现代化的重要内容,是生态文明体制机制改革的重要任务,是实现国土空间有效开发和充分保护的重要标志.随着国务院机构改革方案确定组建自然资源部,一个能够统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责和自然资源资产所有者职责,充当“国土空间资源大管家”的部门就此诞生.自然资源部的成立为的是能够着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,事实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的关键.本文在机构改革的背景下,系统的梳理分析源于地方层面的多规合一实践和省级层面的空间规划实践,从探索空间管控的传导落实推演新形势下空间规划体系的构建.同时,分析借鉴德国、芬兰等国家空间规划的体系框架、空间管控、法律法规等方面的经验,从全面提升国土空间综合治理能力和治理体系现代化的角度出发,探索新时期下我国的空间规划体系.

摘要： 研究目的:基于对现行土地用途管制制度的总结与反思,提出机构改革背景下新时期国土空间用途管制的思考.研究方法:文献资料法,实证法.研究结果:为构建新时期国土空间用途管制制度,建议系统重构国土空间规划体系,统一国土空间用途分类标准,实行全域国土空间用途管制,建立逻辑严密的空间用途传导机制,合理分配中央与地方用途管制事权,科学构建国土空间用途管制指标体系,创新国土空间用途管制考核方式等.研究结论:国土空间用途管制是自然资源部成立背景下应运而生的产物,也是对现行土地用途管制制度的延伸和完善.

摘要： 在国家统筹各类空间性规划、优化国土空间开发格局、提升空间治理水平、进行机构改革背景下,迫切需要建立统一的空间规划体系.针对现行空间规划体系横向缺乏统筹、纵向覆盖不全、实施落地困难的问题,在借鉴德国、新加坡、日本等发达国家先进经验的基础上,从空间、时间和要素三个维度提出构建国家、省、市县、乡镇四级,战略、总体和实施三层,统筹和专项两类,多个级别、多个层次、多种类型规划相互衔接、分工明确的空间规划体系,以期为未来国家空间规划体系建立提供参考.

摘要： 为建构统一的空间规划体系,形成“一个市县一本规划、一张蓝图”,近年来开展了大量的多规合一工作.随着自然资源部的成立,“多规合一”是否已经完成历史使命,市县“一张蓝图”如何推进成为热点.本文回顾了“多规合一”工作的成效与问题,研判机构改革背景下市县“一张蓝图”建构工作将面临的形势,以厦门为例,提出市县“一张蓝图”,包括战略性蓝图、管控性蓝图、实施性蓝图的演进过程,而总规改革则是蓝图体系的法定化.提出机构改革能为建构统一规划体系提供机制保障,为战略性蓝图和管控性蓝图绘制奠定坚实基础,过渡期可扎实推进实施性蓝图建构.下一步通过规划法规修订,实现蓝图体系的法定化.

摘要： 区域规划的政策性、战略性、空间性决定了区域规划教育要与时代发展背景紧密结合.新一轮国家机构改革对区域规划教育将产生重要影响.城乡规划专业“区域规划”教育要在教育理念、知识体系构建、教学内容革新等方面能够适应机构改革带来的变化和挑战.教学理念上要体现“跨学科-多学科”的融合、时代性和政策性、“理论-实践”并重;知识体系上要构建圈层式知识结构;教学内容革新上要探索区域空间规划创新、重视区域发展与资源保护之间的关系、适应区域空间管制的新要求、加强大数据的应用等.

摘要： 通过对国内外高校图书馆机构改革的调研,结合北京大学图书馆正在进行的机构重组,以全面支持全校师生的教学、科研为根本的服务宗旨,从服务理念、服务模式和组织机构等方面探讨高校图书馆的创新、改革,以推动高校图书馆加快转型步伐,全面提升服务能力和学术水平,尽快与国际水平接轨.

摘要： 通过回顾分析超大城市上海的气象科普工作实践,结合在发扬本土文化、气象历史挖掘、青少年科普活动组织工作方面的特色和经验,对气象科普工作体系机构改革、品牌创新发展、推广能效升级等方面进行了分析,并针对现存问题提出了下一步的工作建议.

摘要： 中央《生态文明体制改革总体方案》提出要建立空间规划体系,表达了国家对空间规划体系构建的高度重视.当前,我国的空间规划体系存在着种类庞杂、关系混乱、事权交叉、法制化建设滞后等诸多问题,大大削弱了规划对土地资源的管控能力.基于此,本文结合我国空间规划体系的当前问题和中央关于空间规划体系构建的相关要求,借鉴发达国家成功经验,以辽宁省沈阳市为例,从规划体制改革的视角对地方空间规划体系的重构进行了探讨,初步建立起“1+4+N”的全市空间规划体系关系模型,理顺上下层级、同一层级各规划之间的关系,清晰界定各级、各类规划之间的空间管控事权,并提出了规划管理机构改革和规划对接、实施机制建设的新思路.

摘要： 随着《关于进一步做好行业、企业社会保险纳入地方管理的通知》(人社部发[2013]66号)和《关于贯彻落实人力资源社会保障部等部门关于进一步做好行业、企业社会保险纳入地方管理工作通知有关事项的通知》(铁总办劳卫[2013]42号)的下发,铁路自行管理的医疗、生育等保险移交地方管理纳入日程;2015年9月18日铁路总公司召开社会保险项目移交地方管理督导对话会,进一步明确了各铁路企业移交内容和期限;12月25日,武汉铁路局与湖北省人力资源和社会保障厅签订了《湖北省人力资源和社会保障厅武汉铁路局关于企业管理社会保险的移交协议》,协议确定武汉铁路局管理的基本医疗保险、工伤保险和生育保险各以一个整体移交给湖北省人力资源和社会保障厅管理,基金划入省指定账户,实现省本级预算,纳入统筹管理,移交时间为2015年12月31日,意味着武汉局所管的社会保险全部移交地方管理,但移交后的社保规范管理却是摆在人们面前亟待解决的问题.通过深入分析铁路局社保管理存在的问题及原因，题材规范社会保险管理的具体措施：如改进机构设置，合理安置人员；加强宣传，提高思想认识；修订政策，夯实基础管理；程序升级，增强系统功能等。

摘要： 用于内燃机、压缩机和一些机械设备上的曲柄连杆机构的改革。一对曲轴前端上直接啮合的一对齿轮，保证放入在导板槽内的一对曲轴连杆轴颈进行同步但互为反向运动，使与导板做成一体的活塞组做到对气缸壁无侧压力无冲击的往复直线运动，甚至做到曲轴正常运转情况下，活塞在往复直线过程中在其上、下止点停滞一定时间。本机构采用后可取消活塞环润滑油，并采用绝热材料后实现绝热发动机创造有利条件。

摘要： 在包括具有从厚度方向看具有规定的宽度和长度的基板1，设置在该基板1的厚度方向上的一个表面上的加强部2以及设置在所述基板1的厚度方向上的另一个表面上、使该基板的长度方向的另一端相对该基板的长度方向的一端沿基板宽度方向变位的变位元件(压电元件3)的驱动部10的执行机构11中，将所述加强部2形成为该加强部2在基板宽度方向的弯曲刚度小于在基板厚度方向的弯曲刚度的形状。

摘要： 用于内燃机、压缩机和一些机械设备上的曲柄连杆机构的改革。一对曲轴前端上直接啮合的一对齿轮，保证放入在导板槽内的一对曲轴连杆轴颈进行同步但互为反向运动，使与导板做成一体的活塞组做到对气缸壁无侧压力无冲击的往复直线运动，甚至做到曲轴正常运转情况下，活塞在往复直线过程中在其上、下止点停滞一定时间。本机构采用后可取消活塞环润滑油，并采用绝热材料后实现绝热发动机创造有利条件。

摘要： 本发明属于四冲程内燃机配气机构的大改革。这类机构用于四冲程内燃机以及压气机等。目前所有的四冲程内燃机配气机构不能圆满地解决凸轮的基本任务，而且满足不了部分要求而特殊型线的凸轮旋转通过滚柱、摆杆、摆杆轴、小弹簧、小弹簧座、调整螺母，最后实现配气丰满系数明显大又实现气阀对气阀座的冲击力特别小。这种新型配气机构根本上解决了内燃机配气机构在结构上和动力负荷方面的限制而无法实现的基本任务和要求。

摘要： 本发明涉及一种割草机，包括：切割机构，用以执行切割作业；机身，设置有：侧部防护，位于切割机构的侧方，以在所述切割机构的侧方建立防护屏障；底部防护，位于所述切割机构的下方，以在所述切割机构的下方建立防护屏障，其中所述底部防护上开设有进草口。上述割草机，侧部防护可以防止人体自切割机构的侧方接触到切割机构，底部防护可以防止人体自切割机构的下方接触到切割机构，且底部防护上设有进草口，使切割能够顺利进行，底部防护的设置还使得侧部防护与切割机构可以设置为尽可能的靠近割草机的外侧，从而实现对草坪边缘的切割，由此能同时满足切割和安全要求。

摘要： 本发明涉及用于控制用于在机动车的驱动系中的离合器的促动机构的方法，其中，所述促动机构具有驱动器（46）用于移位用于操纵所述离合器单元（12）的操纵元件（45），其中，所述方法具有如下步骤：传感代表所述操纵元件（45）的位置P的位置信号；传感代表用于移位所述操纵元件（45）的操纵力F的力信号；借助于电子的调节单元依赖于所述位置信号和所述力信号来控制所述驱动器（46）。本发明此外涉及用于执行所述方法的促动机构以及带有这种促动机构的驱动机构。

摘要： 在包括具有从厚度方向看具有规定的宽度和长度的基板1，设置在该基板1的厚度方向上的一个表面上的加强部2以及设置在所述基板1的厚度方向上的另一个表面上、使该基板的长度方向的另一端相对该基板的长度方向的一端沿基板宽度方向变位的变位元件(压电元件3)的驱动部10的执行机构11中，将所述加强部2形成为该加强部2在基板宽度方向的弯曲刚度小于在基板厚度方向的弯曲刚度的形状。

摘要： 本申请公开了一种机器人轮腿机构，轮腿机构的腿部包括：上安装部；小腿支架安装有行走轮，小腿支架具有连接部和延长臂；小腿驱动件转动连接于上安装部；大腿支架一端转动连接于上安装部，另一端形成下安装部，下安装部与小腿支架的连接部转动连接；连接杆一端连接小腿驱动件，另一端连接小腿支架的延长臂，连接杆形成有抵接部；锁止件安装于大腿支架，且锁止件在连接杆的移动方向上具有多个安装位置；弹性件两端连接锁止件与抵接部，弹性件能够在抵接部与位于安装位置的锁止件之间储存弹性势能，并释放弹性势能以驱动连接杆相对锁止件移动。其可以在多种运动模式下切换，结构简单，可自由切换高度，具有良好的高速行驶稳定性。

摘要： 本发明公开了一种用于无人变胞车足部机构的折叠轮机构以及足部机构，无人变胞车的足部机构包括脚底板，折叠轮机构设在脚底板上，折叠轮机构包括左右两个折叠轮单元，每个折叠轮单元包括至少两个折叠轮，每个折叠轮转动安装在折叠轮支架上，折叠轮支架顶端转动安装在脚底板上，通过折叠轮驱动机构带动其中一个折叠轮支架转动，在连杆机构的带动下单个折叠轮单元的若干折叠轮支架同步转动，折叠轮向下伸出脚底板之下的状态为展开状态，折叠轮向上摆动至不超出脚底板底端的状态为收拢状态；通过折叠轮自锁机构对处于展开状态的折叠轮支架进行锁定。本发明的优点：可根据实际需求选择将折叠轮呈展开状态或收拢状态，使用方便灵活。

摘要： 本公开涉及一种滑动机构、按钮机构、磁性锁存机构和按键机构。提供了具有磁性锁存器的滑动机构，包括：基体；相对于基体可滑动地结合并且被构造为在打开位置和关闭位置之间移动的滑动元件；具有第一极性取向的第一磁体，其中：第一磁体相对于基体被固定，并且第一磁体位于滑动元件附近；具有与第一极性取向相反的第二极性取向的第二磁体，其中：第二磁体相对于滑动元件被固定，并且第二磁体被构造为在滑动元件处于打开位置和关闭位置之间的中间位置时离第一磁体最近。根据本实用新型目前的公开内容，在不牺牲可靠性或具有一些传统机构的限制的情况下，基于磁体的机构以缩小的规模同时提供功能和期望的触觉反馈。