论BOT的核心法律问题

摘要

本文认为,BOT与项目融资的关系、特许权协议的法律性质以及政府保证的范围构成BOT的三大核心法律问题,并明确指出:BOT作为一种特殊的私人直接投资,与项目融资有着本质区别,决非项目融资的一种特殊形式;作为BOT基础协议的特许权协议,应属行政合同;而BOT的政府保证,不仅应包括政府就有关政策、法律问题所作的承诺和担保,而且也应包括对投责回报率等商业性条件所作的保证.