基于公平和绩效的高等学校教育事业费拨款问题研究

摘要

我国高等教育事业费拨款方式经历了“基数加发展”、“综合定额加专项补助”和“基本支出预算加项目支出预算”三种模式.它们具有各自的优点和缺点.我国高等教育拨款体制的改革方向是:基于公平和绩效原则,运用拨款手段促进高校形成特色和优势,提高经费使用效率.在确定高等学校教育事业费拨款公式时,要考虑学校规模、层次、地域、专业和学科结构等因素,并将绩效因子纳入拨款公式.要将40％的教育事业拨款根据绩效进行分配,绩效分配比重可根据实际运行情况进行调整,增加经费分配过程的透明度,减少人为因素对经费拨款的影响.