关于高等教育分权改革几个一般性问题的探讨

摘要

路径依赖与制度创新、静态定位与动态平衡、集权与分权的平衡以及事权与财权的划分是高等教育分权改革过程中需要认真探讨的一般性问题。高等教育分权改革是一项制度创新工程,但又难以回避路径依赖的影响,这就决定了改革不存在普适性模式。改革中要确立有效的法律调控机制,同时又要因应环境不断作出调整,因而改革最好选择渐进的模式。分权存在下限,改革中国家的宏观调控作用必不可少。另外,既要下放事权,又要下放财权,同时应坚持事权相对分散、财权相对集中的原则。