事权

摘要： 进入新发展阶段,我国政府间事权财权关系,无论在事权、财权,还是转移支付等方面,与大国治理现代化的需求相比,都存在不相匹配的问题。走好中国式现代化新道路,应基于外部性、信息对称及激励相容等原则,瞄向充分发挥中央和地方两个积极性构建中国特色社会主义制度下政府间事权财权关系。其中,事权划分应更加精细,适当提高中央事权责任;财权划分应更加精确,在保持总体财力格局稳定的情况下健全地方财税体系;转移支付应更加精准,不断提高纵向转移支付的绩效,探索建立横向转移支付体系,促进不同地区间基本公共服务均等化。只有不断优化政府间事权财权关系,才能为我国实现全体人民共同富裕、迈向社会主义现代化强国提供重要支撑。

摘要： 经济学和政治学理论为事权纵向配置提供合理性和有效性支撑,法学理论为事权纵向配置提供规范性保障。当前,黄河流域事权在形式上被纵向分为中央、流域、地方三个层级,但流域层级事权实质上缺乏独立性,各层级政府事权仍面临激励约束机制以及事权同构的现实约束,事权配置的法律依据不完善。制定《中华人民共和国黄河保护法》是理顺黄河流域事权的重要契机,应将流域事权纵向配置的基础理论作为基本指引,以提升流域管理机构的权威为中心强化流域层级事权,形成实质意义上的中央、流域和地方三层级事权,并通过完善激励约束机制强化地方政府流域管理责任,协调流域管理和区域管理的关系。

摘要： 3月31日,杭州召开数字化改革暨“数智杭州”攻坚年推进大会,发布“数智杭州”总门户,全力推进数字化改革。浙江省委常委、杭州市委书记周江勇指出,杭州数字化改革的总体框架就是省委确定的“152”工作体系,杭州将以“城市大脑”“产业大脑”对应承接省委确定的五大综合应用。同时,根据自身发展阶段、工作基础、现实需求、事权定位,构建具有杭州特色的数字化改革范式。

摘要： 垂直管理是相对分级管理而言的一种政府管理模式,实行垂直管理的部门是作为中央或者上级业务主管部门的派出机构,行政管理垂直到底、业务在系统内独立运行。分级管理相当于行政区的属地化管理,实行分级管理的政府部门一般接受上级业务主管部门和同级政府的双重领导,上级主管部门进行“事权”方面的业务指导,同级政府负责“人、财、物”资源配置。

摘要： 传统财政并无明确的国地财政划分制度,民初宪法、财政收支划分等立法过程将财政纳入宪法和法律的框架中,从而建构了中国财政法上的法定主义原则.财政宪制的建立还引入了财政公平、量能负担课税和平等主义的原则和理念.财政国家类型、地方自治运动为充实地方财政提供了理论支持.单一制和联邦制国体的宪法折中在财政国家模式上体现为"财政均权"国家.地方自治作为宪制实践的重要方式,促使地方财政初步建立.事权和财权相匹配、县级财政对省的保留权、补助金制度为保障地方财政提供了财政工具支持.根据事权财权相匹配原则,立法者在央地事权相对固定的前提下尽力争取地方财权.税收保留权和补助金制度作为财政调整工具为财政均衡提供保障.

摘要： 海关总署于2020年12月21日公布了《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》(海关总署令第245号,以下简称《办法》),自2021年3月1日起施行。为方便读者准确理解《办法》精神,本文将针对有关条款内容进行解读。调整《办法》立法目的增加"优化营商环境"作为立法目的。近年来,国家持续深化简政放权、放管服改革,着力优化营商环境。海关在减免税管理工作中积极贯彻落实国务院相关要求,开展了下放减免税审核事权、简化单证、推行减免税无纸化、取消减免税备案等一系列便利企业的改革举措。《办法》适应形势要求,对相关减免税业务改革作进一步明确,正是优化营商环境在海关减免税管理工作中的具体体现。

摘要： 在复杂的国际背景和国内艰巨的改革发展任务下,伴随着以增值税为主的更大规模减税工作的推进,东北三省县级财政压力凸显.针对东北三省县级财政运行存在的事权与财权划分不清、税源不稳、县级政府债务风险加剧的问题,从事权划分、财权下放、风险化解等角度提出一系列针对性建议,从而更好地激发县级政府积极性,破解县级财政收支矛盾的困境,实现东北三省县域经济的健康可持续发展.

摘要： “维稳”担负着区域经济发展的基本职能,“戍边”肩负着国家政治军事的基本职能,两者都决定了兵团需要承担着地方与国家的“双重事权”。使得兵团的性质发生了变化,具有了企业性质,这就无法具有财权。基于此,我国各地财政都经历了权利的改革建立,使得兵团获得了“财权”。推进团场综合配套改革,要坚持把是否有利于实现新疆工作总目标和兵团职能定位,增强兵团组织优势和动员能力,作为衡量改革成效的根本标准。

摘要： 习近平总书记指出,"教材建设是育人育才的重要依托。建设什么样的教材体系,核心教材传授什么内容、倡导什么价值,体现国家意志,是国家事权"。彰显教材建设国家事权,统编教材是重中之重与核心载体。进入新时代,党中央、国务院明确要求,对意识形态属性强的中小学道德与法治(思想政治)、语文、历史三科教材实行统编、统审、统用。目前,义务教育三科教材已实现全覆盖,高中三科教材统用正有序铺开,妥善处理了教材统一性与多样性的关系,充分体现了国家意志和铸魂要求,清晰展现了教材建设国家事权的基本走向。

摘要： 家族企业中不同女性角色的财富地位财富女性作为一支独特的力量,在社会中扮演越来越重要的角色。那么在不同家族企业中,女性的财富地位都有哪些不同特点?近日,《家族企业》杂志对话北京理工大学管理与经济学院教授、中外家族企业联合研究中心主任裴蓉,从一些常见的女性角色案例中来探讨个中不同。案例一有一家做彩钢板的家族企业,儿子接班了,儿媳妇全职在家,儿媳妇大学时学的是财务专业,对财务方面有所专长,因此偶尔也会兼顾公司的财务管理。

摘要： 本文介绍西方成熟市场经济国家地方财政体制，尤其是中央(联邦)．地方支出责任纵向分工的经验，借鉴国内兄弟省份省以下事权和支出责任划分经验，分析山东省省以下事权和支出责任划分情况及面临的主要问题，提出了政府间事权和支出责任划分改革的总体思路、步骤和相关政策建议。

摘要： 财税体制是处理政府间财政分配关系的基本制度,而建立事权与财力相匹配的财税体制则是界定中央与地方财政关系的核心内容.因此,只有正确地划分中央与地方的事权和财力使之达到事权与财力相匹配,才能进一步规范中央政府和地方政府的行为,健全起财权和财力合理划分的财税制度,正确处理好中央政府和地方政府在管理经济社会事务方面的关系.提出要明确划分政府间的职责和事权，明确界定政府的支出责任和支出范围，完善分税制度.合理划分政府间收入，建立科学规范的政府间转移支付制度。

摘要： 建设服务型政府，是优化政府间事权财权改革的重要目标。公众能否获得数量更多、质量更好的公共服务，是判断改革成败的根本标准。以此，改革的推进，离不开社会力量的广泛参与，离不开社会主义民主政治的建设。要以民生热点为切入点，引导社会公众有序参与公共事务，逐步发展社会主义民主；要进一步做实省、县两级人大常委会、各专门委员会和预算工作委员会的建设，充分发挥人大、政协的监督作用；要引导舆论、媒体进一步发挥社会监督的作用，通过强化外部监督，督促各级政府依法办事，切实维护居民、企业乃至上下级政府之间享有合法权益。提高政府透明度，是社会力量参与公共事务、切实加强外部监督的基础和前提，更要深入扎实地推进下去。

摘要： 我们在考虑事权的性质和分类的情况下，分析了如何增强地方政府的财政力量，并希望以此达到“财权与事权的统一”。力图达到“财权与事权相统一”的任何措施都必须考虑复杂的中国社会的现实，考虑合理性与合法性，考虑现有制度的结构与功能，考虑如何与现有的其他制度设计和谐统一的运转，只有这样从财税制度出发的改良才是可欲的和可行的。这是本文全部思考和理论分析的出发点所在，也是本文的问题意识所在。

摘要： 了解财政职能定位是财政管理的关键,而财政职能的划分直接影响财政的支出结构.调整和优化财政支出结构,已经成为当前我国财政改革的一个重要方向."十二五"期间我省如何进一步优化财政支出结构的改革,财政支出既符合最广大人民群众的长远利益,又能满足公共政策灵活调整的需要,对加大黑龙江省产业结构调整,建设"八大经济区"实施"十大工程",具有重要意义.提出要继续深化改革，推进体制转轨，加强财政预算约束，杜绝财政支出的盲目性，划分各级政府的事权，界定财政支出范围，加强监督，规范财政支出行为。

摘要： 建立健全基本公共服务体系是公共财政建设的核心内容.财政应充分发挥职能作用,更好地运用财政、税收政策为社会和公民提供优质、高效、便捷的公共服务,支持相关部门和社会组织建立完整、广泛的基本公共服务体系.这是财政部门贯彻科学发展观,坚持以人为本的发展理念的重要思想基础.我国从1998年开始建立公共财政，由建设性财政向服务性财政转变。财政政策与资金开始向基本公共服务体系建设倾斜。基本公共服务体系建设也有了快速发展，但是与社会发展和公民的要求还很不适应。本课题正是在这样的背景下，结合沈阳市基本公共体系建设的实际进行若干问题的研究，试图寻求财政支持基本公共服务体系建设更加科学、高效的政策途径。提出要厘清各级政府间的事权，变事权与财权匹配为事权与财力匹配，构建均等化转移支付制度，调整优化财政支出结构，提高落后地区财政保障能力，将基本公共服务体系建设纳入政绩考核机制。

摘要： 省域城镇体系规划是落实国家宏观调控政策,统筹省区层面各项事业发展,指导下层次规划建设的综合性空间规划。未来20年是我国城乡结构调整的关键时期,资源环境对城镇发展的影响将更加突出。新一轮的省域城镇体系规划将充分发挥其法定规划、省级调控、协调平台和公共政策的重大作用,保障社会经济和生态环境的全面可持续发展。

摘要： 省域城镇体系规划是落实国家宏观调控政策,统筹省区层面各项事业发展,指导下层次规划建设的综合性空间规划。未来20年是我国城乡结构调整的关键时期,资源环境对城镇发展的影响将更加突出。新一轮的省域城镇体系规划将充分发挥其法定规划、省级调控、协调平台和公共政策的重大作用,保障社会经济和生态环境的全面可持续发展。

摘要： 省域城镇体系规划是落实国家宏观调控政策,统筹省区层面各项事业发展,指导下层次规划建设的综合性空间规划。未来20年是我国城乡结构调整的关键时期,资源环境对城镇发展的影响将更加突出。新一轮的省域城镇体系规划将充分发挥其法定规划、省级调控、协调平台和公共政策的重大作用,保障社会经济和生态环境的全面可持续发展。

摘要： 本文从发达地区开展县(市)域总体规划的实践经验和规划管理背景出发,探讨研究了规划的体系架构,提出覆盖行政辖区范围,统筹城乡发展的规划体系。县(市)域总体规划由城乡协调规划和功能片区规划组成,前者为空间政策体系,后者为建设管理体系,二者共同构筑县本级政府的公共事务管理依据。