“新乡贤”参与农村社区多元共治研究——基于江苏省太仓市的个案考察

摘要

cqvip:20世纪90年代年末,我国基层自治制度得到确立,但以往行政嵌入管理模式的依旧强势使得农村社区自治功能孱弱,内生性村治主体难以生成。在此背景下,“新乡贤”顺应了对有效内生治理主体的实际需要而回归村治领域。研究发现,太仓“新乡贤”治理的参与成员以“有闲群体”为主;组织运作依托于农村社区残存的公共性与关联性;监督机制是一种村两委与“新乡贤”之间的双向“政治性”监督。研究发现,该模式还存在人才类型单薄、制度规范缺失、行政干预程度较高等问题,并提出相关针对性建议,旨在探索“新乡贤”参与农村社区多元共治的长效机制。