清季预备立宪时期吏部的裁撤及其主要原因

摘要

清季预备立宪时期，作为“六官之长”、“体制本崇”的吏部却处在风口浪尖。或撤并，或保留，或缓裁，或改名，各种主张不一而足。由于各种矛盾的存在和诸多现实问题的考量，几经周折，到1911年，吏部终于被撤销。其原有主要职能归入内阁，另一部分则陆续被分割到地方和其他中央部门。吏部暂时存留和最终撤销的结局是由多种因素促成的。与明朝吏部相比，清朝吏部的人事权大大萎缩，其职权先天不足；吏部对中下级官员采用掣签法铨选很难做到人地相宜，铨选制度存在先天缺陷。清季筹备宪政时期，裁撤吏部也是仿效外国宪政制度、利益势力彼此博弈和吏部权力日益蚕食的直接结果。1910年败露的贿买知县案则加速了吏部的裁撤。