邻避设施选址中的公民参与--基于J市的案例研究

摘要

公民参与在邻避设施选址决策过程中发挥着重要作用。结合中国邻避事件的一般演化模式，将邻避事件中的公民参与分为三个阶段：没有公民参与阶段、公民施压开始参与阶段和公民参与后的政策调整阶段。不同阶段的公民参与对邻避设施的公众可接受性存在差异。对S省J市二环南路高架桥规划所引发的邻避冲突研究发现，第一阶段决策中公民参与缺失促进了公众的不满，随着第二阶段公民抗争，施压要求参与决策，事态走向严重，使得政府在第三阶段朝着减轻邻避效应的方向修改政策，以此平息冲突。个体特征对邻避设施的满意程度有显著影响；参与机会缺失降低了公众对邻避设施的可接受度；较低的公众可接受性更容易导致压力型参与行为和邻避冲突；参与行为对决策结果的公众可接受性有重要作用。