科学不确定性背景下环境风险规制对公众参与的诉求

摘要

科学在给人类带来便利的同时,其存在的不确定性因素也给环境造成了潜在不明的风险,由此影响到环境风险规制的顺利展开.依靠专家和技术官僚掌握的技术治理范式不适应当前环境问题,由于公众理性的"觉醒"与专家理性的缺陷,弱化的公众参与和强势的专家理性结构矛盾成为环境风险规制的现实困境,亟需公众的有力介入.而公众作为最普遍的群体,具有差异性、复杂性的特征,公众参与也有其"非理性""非组织性"与"不信任"的局限性问题.因此对公众的介入需要谨慎对待,要在有效发挥公众力量的同时不弱化行政应有效能,在此基础上加强公众参与以弥补行政规制的不足,以突破环境风险规制困境.