中国国家纵横治理结构的组织基础——基于'深度中国调查'的认识与思考

摘要

中国国家治理结构具有历史延续性,而这种历史延续性从本质上源自小农社会的社会秩序整合机制,包括纵向的社会秩序整合机制和横向的社会秩序协调机制,在一家一户的小农社会中,纵向上沿着"户-保甲-国家"的垂直结构组织体系,在相对单一的需求结构和相对封闭的组织环境下实现对资源的集中配置,进而维持纵向的社会秩序。横向上沿着"家-家族-村落"的网状结构组织体系,在相对丰富的需求结构和相对开放组织环境下实现分散资源的组织协调,进而实现横向社会秩序。正是基于纵横社会秩序整合和协调的组织体系,国家纵横治理结构伴随着小农社会延续下来,深刻地影响着当前国家治理结构的转型,未来国家治理体系仍然需要在纵向一体化和横向的多样性之间寻找均衡点。