适应市场经济需要 转换农田经营机制

摘要

联产承包制是在不改变土地集体所有的情况下,正确解决土地使用权的结果,是土地产权制度改革的成功。然而,农民对土地使用权的使用时间和使用量,是用行政手段取得的,实际是用计划手段配置使用权的。这种办法延续到今天。遇到了新的情况,产生了新的矛盾。面对流动的劳务市场和就业机会增多、种植业比较利益下降,越来越多的农民想放弃土地,出现副业化、兼业化经营,粗放经营,甚至抛荒。同时又出现跨地区,跨所有制多承包土地的现象。