政府特许经营协议法律性质探讨

摘要

政府特许经营协议的法律性质一直颇有争议，有理论主张其是行政合同，有理论主张其是民事合同，也有理论主张应分阶段来解读。在我国，相关立法的态度也显得比较模糊。由于政府特许经营协议有行政合同的特征，但是也包含着民事合同的因素，单纯地认定其为某一类型的合同都不甚恰当。本文认为政府特许经营协议可以以协议成立为结点，析分为“行政许可+经济法合同”，产生的法律关系分别接受行政法和经济法的调整。