国培计划制度创建的价值因素探析——教育政策价值分析的视角

摘要

对"国培计划"历年政策文本进行价值分析和内容分析,发现"国培计划"价值变化经历了从初步探索到其内涵逐渐明确、再丰富的变化过程。在近10年的运行过程中发展出两类明确价值:一类是教育政策的实质价值,包括保障公平而有质量和效益的教育发展价值,提升教学能力的教师专业发展价值和以促进中华民族伟大复兴为根本目的的政治价值;另一类是形式价值,即不断追求超越经验的教师培训管理专业化。分析"国培计划"政策价值与制度的互动关系发现,实质价值保障"国培计划"制度体系内容的合法性,形式价值保障"国培计划"实施过程的有效性,可以说价值引领是"国培计划"政策制度创建和发展的根本动因。