政策工具视角下台湾地区长期照护政策研究——基于1980-2021年台湾地区照护政策的文本分析

摘要

经过40余年发展，台湾地区长期照护政策体系逐步完善。以豪利特和拉米什的政策工具分类方法为基础，利用NVivo 11分析软件对1980-2021年台湾当局发布的68项长期照护政策进行文本分析，勾勒出台湾地区长期照护政策中强制性、混合型、自愿性政策工具，共计11种次级政策工具的选择图景。通过构建“政策工具类型-政策演进阶段-执政党”三维分析框架，探讨台湾地区在不同阶段、不同政党执政下长期照护政策工具的选择，研究发现：强制性政策工具的使用比例较高且呈加强趋势，其中规制的使用偏高；混合型政策工具的使用比例次之且呈下降趋势，自愿性政策工具使用比例过低；并且，强制性政策工具尤其规制是国民党和民进党执政时期的首选工具类型，但民进党当局强制性更高，其干预和控制程度更强。两岸具有相同的照护文化传统，大陆可从台湾地区长照政策发展的优势与不足中提炼经验，探索符合社会需求的科学合理的政策工具组合。