政府购买社工服务对政社分开作用的制度比较——基于台湾与大陆的社会服务案例

摘要

本研究是一项关于＂政府购买社工服务对推进政社分开作用＂的探索性研究,案例选择广州市与台北市具有相似服务性质与政策程序的政府购买项目＂家庭综合服务中心＂（以下简称家综）进行比较,以深入的质性访谈资料与问卷为依据,深入三个层次、十个维度比较两个案例,分析政府购买社工服务推进政社分开的作用。研究发现广州市与台北市有两个维度相同,八个维度相异;以社会资本理论归纳,正是相异的维度促成了两岸政社分开与政社难分的不同路径发展。大陆政社难分的表象是当前政府购买社工服务实际上为推进政社分开形成了实践悖论,分别为＂政府的政策悖论＂、＂社工机构的价值悖论＂以及＂社区公民性的发育悖论＂,本文归纳了两地制度比较结果,分析大陆当前实践悖论的成因,并提出对应的三个逻辑转型。