2007—2016年我国工业用地出让的空间格局及其演变

摘要

为评估招拍挂改革以来工业用地管理新思路所造成的空间影响,并合理把握第二产业空间移动趋势,基于2007—2016年全国33.4万宗工业用地出让数据,运用标准差椭圆、核密度估计、基尼系数等方法,分别在全国尺度和市域尺度对工业用地出让的空间格局及其演变进行了定量刻画.研究发现:(1)我国工业用地出让格局"东南重、西北轻",出让地块主要集中在胡焕庸线东南,以华北平原和长江中下游平原为核心地带.(2)全国形成九大主要出让热点,呈现多核心集聚分布模式,各热点出让密度以区域经济龙头城市为核心向外圈层式递减.(3)全国出让重心呈现自东向西迁移的演化规律.2011年之后西部涌现一批新出让热点,推动标准差椭圆中心大幅西移、展布范围大幅向西扩展,整体格局由"东北—西南"走向变为"东南—西北"走向,反映了国土部门在"十二五"期间对西部大开发和中部崛起的大力支持以及中西部地区对东部移出产业的承接力度加大.(4)市域工业用地出让格局经历了"均匀外扩—重点收缩"的变化过程:2007—2010年间,市域标准差椭圆扩张,市域出让重心由市辖区向外层辖县均匀转移,各县区出让面积趋于均等化;2014—2016年间,市域标准差椭圆收缩,市域工业用地出让重新向个别县区集中.中国工业用地出让空间格局不均衡,但进入"十二五"之后趋于节约化、均衡化,且在市域层面已告别"摊大饼"模式.