'三权分置'政策下宅基地流转方式运行机理的剖析和思考

摘要

中央提出完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",深化宅基地制度改革.以中央政策之宅基地"三权分置"内容为背景,重点剖析"三权分置"政策下宅基地"转让""互换""出租""赠与""入股""抵押"等流转方式运行遇到的问题,对宅基地使用权双重性认知存在的误区,宅基地使用权无法被分解为宅基地资格权和"宅基地使用权",宅基地使用权上设立另一用益物权其理论依据不足或创新法理未成就,"三权分置"格局下宅基地房屋财产权和房屋使用权新两权界定之困惑,依据法理和良法界定宅基地使用权物权变动,以及依据债权产生法则为宅基地使用权流转创造条件等宅基地使用权流转的若干理论与现实问题展开分析.期望引起学界多视角和深层次关注,为未来创建宅基地使用权流转良法制度献计献策.