'目标—工具'视角下宅基地'三权分置'研究——基于政策文本的内容分析和定量分析

摘要

"三权分置"是乡村振兴视阈下宅基地改革的核心政策.从政策科学与工具视角对宅基地"三权分置"政策进行研究,在主体逻辑上可以深化政策识别传导功能,在实施逻辑上则有益于优化工具技术方案.从"目标—工具"视角分析19份宅基地"三权分置"政策文本,结果表明宅基地"三权分置"政策在工具运用层面存在环境型政策工具运用过溢、供给型政策工具运用稳定、需求型政策工具运用弱势、政策工具与政策目标的匹配精准度不高等问题.未来的政策工具运用应从政策科学的角度优化工具配置,从目标理性的角度加强"目标—工具"匹配程度,以最终推进宅基地"三权分置"多重目标的实现.